(3 août 1943)
Les buts à atteindre sont : le rétablissement ou l'établissement en Europe du régime démocratique ; et l'organisation économique et politique d'une " entité européenne ". Ces deux conditions sont essentielles à l'établissement de conditions qui fassent de la paix en Europe un état normal. […]
Il n'y aura pas de paix en Europe si les Etats se reconstituent sur une base de souveraineté nationale avec ce que cela entraîne de politique de prestige et de protection économique. Si les pays d'Europe se protègent à nouveau les uns contre les autres, la constitution de vastes armées sera à nouveau nécessaire. Certains pays de par le traité de paix future, le pourront ; à d'autres, cela sera interdit. Nous avons fait l'expérience de cette méthode en 1919, et nous en connaissons les conséquences. Des alliances intereuropéennes seront conclues ; nous en connaissons la valeur. Les réformes sociales seront empêchées ou retardées par le poids des budgets militaires. L'Europe se recréera une fois de plus dans la crainte.
Les pays d'Europe sont trop étroits pour assurer à leurs peuples la prospérité que les conditions modernes rendent possible et par conséquent nécessaire. Il leur faut des marchés plus larges. […]
Leur prospérité et les développements sociaux indispensables sont impossibles, à moins que les États d'Europe se forment en une fédération ou une " entité européenne " qui en fasse une unité économique commune. […]
En conséquence, il apparaît que la reconstitution européenne, et par conséquent la paix, doit être prévue en deux étapes, tant au point de vue de la reconstitution des pouvoirs politiques dans les différents États qu'au point de vue économique : la première période est celle qui commence lorsque les premiers soldats des armées libératrices toucheront le continent, jusqu'au moment où un congrès de paix pourra être réuni. La deuxième va du moment où le congrès de paix sera réuni, jusqu'à la conclusion et l'établissement - si on y aboutit - d'une entité européenne. […]
La première étape doit consister à créer immédiatement des pouvoirs politiques provisoires à base démocratique dans chaque État ; maintenir l'économie européenne dans cette période transitoire, sans que des droits de douane, etc., soient établis ; à ne tenir le congrès de la paix que lorsque pourront s'y réunir les gouvernements provisoires dûment mandatés des différents pays européens. […]
La deuxième étape est essentiellement le congrès de la paix.
- Plan de reconstruction politique et économique de l'Europe ;
- Situation de l'Europe par rapport aux États-Unis, U-K, URSS ;
- Programme du règlement de la question allemande ; mouvements de population ;
- Constitution d'une État européen de la grosse métallurgie ;
- Contrôle par l'autorité européenne des fabrications et des lignes d'avions ;
- Organisation politique et financière de l'Europe " ;
- Organisation d'un Conseil mondial avec participation européenne . (...)