L’ombre des États-Unis sur la construction européenne : modèle, menace, catalyseur ?

(du lendemain de la 1ère guerre mondiale à nos jours)

« Les liens étroits qui existent entre les Etats-Unis et l’Europe des Neuf, qui partagent des valeurs et des aspirations fondées sur un héritage commun, sont mutuellement bénéfiques et doivent être préservées. Ils n’affectent pas la détermination des Neuf de s’affirmer comme une entité distincte et originale.
CEE, Déclaration sur l'identité européenne (décembre 1973).

I. L’unité européenne comme réponse au défi américain (1919-1947)

A] La menace américaine comme moteur de la conscience européenne

Repli et « égoïsme » américain
« Défi » américain
Etats-Unis comme menace culturelle qui risque de dissoudre l’esprit européen

L’Amérique c’est « l’Angleterre condensée, multipliée dans toute son hypocrisie puritaine. C’est le mercantilisme élevé et transfiguré à la hauteur et sous les dehors d’une religion » (Robur, « Les États-Unis et l’Europe », Le Fait, 25 janvier 1941.)

B] Les États-Unis source d’inspiration pour l’unité européenne ?

C] Coopération américano-européenne et projets d’Europe atlantique

- 19 septembre 1918 : Etienne Clémentel => Union économique atlantique
- Chambre de commerce internationale (1920)
- « Initiative scandinave » du Dr Heerfordt
- Clarence Streit (1896-1986) : Union Now (1939) [fichier PDF]

II. La construction d’une Europe intégrée sous influence américaine de Truman à Eisenhower (1947-1960)

A] Le revirement de l’administration Truman

George F. KENNAN
« Un certain degré de fédération pour l’Europe centrale et occidentale, prudent et modeste comme il doit certainement être au début, offre la seule voie de sortie de ce labyrinthe de conflits que constitue aujourd’hui l’Europe » (Lisbonne, Juin 1944)
« Long telegram » (22 février 1946)

John Foster DULLES - Discours devant la National Publishers Association à New York le 17 janvier 1947 : « Si nos amis continentaux pensent d’une façon constructive – et il y a la preuve que beaucoup d’entre eux le font – nous Américains devront être capable de fournir une assistance précieuse »

John William FULBRIGHT - Le 24 mars 1947, J.W. Fulbright, sénateur de l’Arkansas et Elbert Thomas, sénateur de l’Utah, demandent au Sénat et à la Chambre des députés d’approuver la résolution 10 qui déclare ouvertement « que le Congrès favorise la création des Etats-Unis d’Europe dans le cadre des Nations Unies ».

B] Une intégration européenne sous contrainte américaine (1950-1954)

Plan Schuman (9 mai 1950) et ses "origines" américaines (P. Mélandri)
- Dean Acheson
- Haute Autorité (Paul Reuter)

Le CED (Plan Pleven du 24 octobre 1950)
12 septembre 1950 : « Je veux des Allemands en uniforme pour l’automne 1951 » (Acheson).

Dwight D. Eisenhower (1953-1961) « Agonizing Reappraisal » (Dulles), décembre 1953

C] Une relance européenne soutenue plus discrètement par les Américains (1955-1960)

III. L’Europe unie concurrent commercial et rival stratégique des Etats-Unis (des années 60 à nos jours)

A] Le développement de l’Europe communautaire sous contrôle américain (années 1960)

Dillon Round (1960-1961) : abaissement tarifaire de 6,5% en moyenne entre la CEE et les États-Unis
Kennedy Round (1964-1967) : abaissement des tarifs industriels de 35%, mais pas d’accord sur les produits agricoles

Projet d’Association économique atlantique de Jean Monnet (12 juin 1959)
A new Era of Transatlantic relations (25 juin 1959)
14 décembre 1960 : création de l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)

4 juillet 1962 : discours de Kennedy à Philadelphie ("partnership transatlantique")
11 octobre 1962 : Trade Expansion Act
17 mai 1961 : Multilateral Force (MLF)

B] Une difficile quête d’indépendance (années 1970-1980)

vers une indépendance européenne en matière de politique extérieure
Coopération politique européenne
23 avril 1973 : discours de kissinger « Année de l’Europe » [Lire ce discours sur www.ena.lu]
Déclaration de Copenhague (14 décembre 1973)

C] La fin de la guerre froide et les limites du développement d’une Europe intégrée autonome

Pré-accords de Blair House (novembre 1992) : augmentation des exportations agricoles américaines et une diminution des exportations européennes + d Diminution des subventions européennes

Un dialogue transatlantique institutionnalisé
22 novembre 1990 : déclaration transatlantique
3 décembre 1995 : Nouvel Agenda transatlantique (NAT)
18 mai 1998 : le Partenariat économique transatlantique
20 Juin 2005 : Initiative économique UE-Etats-Unis
30 avril 2007 : Accord-cadre sur le nouveau partenariat économique : Création du Conseil économique transatlantique